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巴彦淖尔市人民政府

2019-01-24 11:24 来源:未知

  乡村振兴战略是从党和国家事业发展全局出发确立的重大战略,是做好今后一个时期“三农三牧”工作的基本遵循。作为农牧业大市,我市紧紧抓住这一历史机遇,统筹推进乡村振兴各项工作,力争开创新时代巴彦淖尔“三农三牧”工作新局面。

  今年,政府工作报告中提出,全力以赴推动乡村振兴样板区建设,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,以强有力的举措,推动农牧业绿色高质量发展。

  “发展壮大村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措。”市政协委员海乌兰图雅经过广泛调研后感觉到,当前,农村牧区各项改革深入推进,不过,嘎查村产业层次低、外部扶持不够、创新发展能力不足、人才匮乏等问题依旧制约着农村牧区经济发展。

  “嘎查村集体手里没有钱,怎么办事?我认为,要充分认识发展壮大嘎查村集体经济的重要性和紧迫性,下大力气发展壮大嘎查村集体经济,才能更好地推进乡村振兴战略,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。”

  发展壮大嘎查村集体经济,政策是先导。海乌兰图雅建议,我市应结合乡村振兴战略,尽快研究制定发展壮大嘎查村集体经济的指导意见、发展规划、扶持政策,整合资源,在财政投入、土地政策、金融等方面给予支持,助力嘎查村集体经济发展。

  “嘎查村不缺土地,缺的是致富带头人,缺的是项目。”海乌兰图雅建议,要大力培育嘎查村集体经济组织致富带头人,积极拓宽增收渠道,增加嘎查村集体经济收入。

  具体来说,要通过择优选拔、上级下派、公开招聘等方式,选好配强嘎查村班子和“领头羊”,提高嘎查村班子发展集体经济的能力与水平。要设立嘎查村集体经济创业基金,实施人才回乡工程,动员吸引大学毕业生、外出务工优秀人才、转业军人回乡发展,带头创办集体企业。要实行嘎查村干部工作业绩和收益挂钩制度,把发展嘎查村集体经济纳入干部目标责任制主要内容。在壮大嘎查村集体经济方面,要以现有的农牧民经济合作社和协会为载体,创新合作发展模式,将嘎查村集体经济发展与招商引资和扶贫开发相结合,通过集体参股、农牧民参与、引资建设等方式,搭建发展“龙头”,拓宽收入渠道。要探索开展市直部门与集体经济薄弱嘎查村的对口帮扶活动,发挥市直部门联系广泛、渠道畅通的优势,为嘎查村集体经济发展把方向、争项目、跑资金,帮助解决实际问题,促进集体经济和农牧民收入的增长。

  “我认为,对于乡村振兴,人和地这两点很重要,要把土地养肥,让农民的收入增加。所以,这次人代会上我提出了加强沃土工程建设的建议。”市代表张常在说。

  就农田问题,张常在曾有一些担忧。比如,过去有些农民为了提高产量增加化肥、农药、农膜的使用,导致土壤养分不足;部分土地流转,主要是农民间的土地承包,导致对农田“只用不养”;农田建设项目多为修渠、平整、建设防护林等内容,土壤培肥方面待加强。

  张常在认为,如果土地缺少了生机、活力,必然造成收成下降,农民的收入也将减少。这样不仅会影响山水林田湖草综合治理,也会影响河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地建设,更影响乡村振兴的实现。

  “土地是根本,这一定要引起注意。”张常在说,“我认为,要开展沃土工程建设,加强有机肥生产投入、培肥地力,实现用地养地结合,才能体现藏粮于地。要让土地肥沃、农民增收,实现全域绿色生产,最终迎来乡村振兴。”

  如何实施沃土工程,张常在建议,应增加土地建设项目,培肥地力;加强麦后复种饲料(绿肥)、油菜的补助,扩大绿肥还田量;加强农田地膜、农药包装、种子包装的回收,减少残留,净化农田。

  “我市确立了塞上江南、绿色崛起的奋斗目标,全力建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,倾力打造‘天赋河套’公用品牌。这是深入贯彻党的十九大精神和习总关于推动高质量发展重要论述的重要举措,是实现乡村振兴的有效途径。”市政协委员吴海对于我市走绿色高质量发展道路非常认同。他认为,实现乡村振兴,可以在“绿、工、带”三方面下功夫。

  吴海说,黄河造就了巴彦淖尔不可复制的绿色产区生态环境,绿色资源是巴彦淖尔最大的优势。我们要充分利用好优势,打好资源牌,做好“绿”文章。他建议,从生产基地到生产过程,再到产品品牌,要进一步构建全部绿色化的闭合生态圈。要发挥区域优势,着力培育壮大特色产业。要加快转变农牧业发展方式,在“名、特、优、新”上做文章,开拓更宽更广的致富门路。要坚持绿色、有机,加快农牧业产业化进程。充分发挥地理环境及市场方面的优势,发挥专业合作组织的作用,采取“公司+基地+农户”“公司+协会+农户”等新型农牧业产业化运作模式,促进农副产品增值。

  吴海是企业负责人,站在企业的角度,他认为要打好特色牌,做好“工”文章。“巴彦淖尔土地肥沃,资源丰富,具有发展种养加绿色循环经济产业链的得天独厚的优势。因此,我建议要充分利用国家各项优惠政策,大力扶持涉农企业,为企业创造良好的发展环境。同时,利用‘天赋河套’公用品牌,帮助企业做大做强自身品牌,以品牌带动企业发展,以品牌发展带动地区经济发展,带动农牧民增收致富。”吴海说。

  吴海还建议打好旅游牌,做好“带”文章。他认为,巴彦淖尔地域辽阔,历史悠久,境内旅游资源丰富。如果把旅游资源进行统筹规划整合,把“粗放游”打造成“精品游”,形成“旅游带”,就能够把人拴住、把钱留住,从而带动区域经济发展,带动产业结构转型升级。

  说起乡村振兴这个话题,来自五原县联星村的市代表李丑可谓滔滔不绝。因为五原县已经摸索出一套行之有效的经验,而联星村正是乡村振兴的代表。“我们要争当乡村振兴的排头兵,不仅要在自身发展的道路上继续向前,还要把好的经验传授给其他地方,让大家共同走向乡村振兴。”李丑说。

  李丑说,五原县紧紧围绕我市塞上江南、绿色崛起奋斗目标,依托当地农业资源优势和美丽乡村建设基础,大力推进农村产业融合、现代农业产业园和田园综合体建设,获得了全国农村产业融合发展试点示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国电子商务进农村示范县等称号,承办了全国农村产业融合发展现场会等多个全国全区性会议。这些为五原县争当乡村振兴排头兵奠定了坚实的基础。

  既然争当排头兵,那么就要讲点经验了。李丑认为,首先要让农村经济发展起来。联星村在发展经济方面做得最成功的一点,就是打乡村旅游牌。万亩葵海、自行车骑游、采摘、奶山羊项目,都是联星村吸引游客的特色。2017年,联星村还举办了首届乡村旅游节。全村每年接待游客七八万人次,旅游、餐饮、住宿已成为村民收入增加的主要途径。李丑说:“根据自身特色发展乡村游,是提升农村经济发展水平的有效手段。我们河套地区不缺田园风光,缺的是发现并利用它的观念、意识。”

  李丑接着说,打造一村一品示范园,改造传统种植方式,引进技术和企业,使产业提档升级,也是发展农村经济的重要措施。“绿色有机高端是农畜产品发展方向。我市提出‘天赋河套’公用品牌,就是鼓励大家往高品质上靠齐。好东西不愁卖不出去,产销旺了,农民的钱包也就鼓起来了。”李丑说。

  “乡村振兴是个大课题。经过去年一年的调研,我就农民有较大期盼、比较关注的几个方面提出了一些建议。”在市政协四届二次会议上,市政协委员李继红带来了一份题为《巴彦淖尔实施乡村振兴战略路径探索》的提案。

  “常言道,栽下梧桐树,引来金凤凰。地区的基础设施配套水平对今后发展起着重要作用。提升农村牧区基本公共服务水平,不仅是打造生态宜居环境的需要,而且对发展旅游产业、养老产业,促进农副产品产业化经营都能起到重要作用。因此,我建议增加政府投入,鼓励社会力量多元化投入,共同参与乡村振兴的建设和服务,形成支持农村牧区发展的强大合力,提高农村牧区基础设施配套水平,提升农村牧区吸引力。”李继红说,要加快推进农村牧区公路、电力、物流、通信等基础设施建设,补齐基础设施的短板。

  对于农村环境整治,李继红建议,要加强宣传教育,切实增强广大农牧民的环境保护意识。要扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动,加大资金投入,完善垃圾污水处理配套设施,提升农村牧区生活垃圾和污水处理水平。要积极推进农村牧区无害化卫生厕所全覆盖工程。要加快推进畜禽粪便、农作物秸杆、废旧农膜等资源化利用和无害化处理。要全面开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效行动,继续降低化肥、农药使用量。要不断推进乡村绿化行动。

  此外,李继红还建议,要加快构建乡村治理新体系,建立健全乡村调解、旗县仲裁、司法保障的农村牧区矛盾纠纷调处机制。加强农村牧区精神文明建设,深入开展道德讲堂、道德模范评比宣讲等活动,发挥好示范引领作用。深入开展移风易俗行动,不断强化乡风文明建设。

  乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。市代表齐海军的关注点就在“生态宜居”上。

  齐海军说,农村牧区人居环境整治三年行动将加快农村牧区环境基础设施建设,加大农村牧区环境基础设施投入、维护,实现行政村环境整治全覆盖。对于这件事,农牧民十分支持、欢迎。相信经过环境整治,农村牧区的环境会有更大的变化。

  齐海军提出,在环境整治过程中,要关注农村牧区的垃圾处理问题。他说:“目前,农村的垃圾处理大部分采取掩埋或者填埋。长此以往,垃圾收集点处理难度逐年提高,对环境污染也会加重,垃圾处理和环境保护问题没有得到根本解决。”

  齐海军一直思考着这个问题,有次在外地发现一种环保的垃圾焚烧炉,感觉可以推广使用。“这种垃圾焚烧炉针对可燃的固体垃圾进行炉内燃烧,燃烧后的废料可以直接还田当肥料使用。设备约400斤,可以放置在普通的电三轮上移动使用,操作简便。”

  齐海军建议根据实际情况,先在每个乡镇确立2~5个小型的垃圾处理点,主要采用垃圾焚烧炉环保设备。财政、生态环境、住建、发改等部门制定可行性方案,给予适当补贴。然后以点带面,逐步推广。

  “生态宜居是乡村振兴的主要内容,而垃圾处理又是生态宜居必须解决的问题,把这件事做好了,生态宜居才能真正实现。”齐海军说。(记者刘飞高杰)

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